De beste beschikbare technieken, van IPPC naar IED

In dit boek zijn de bijdragen verzameld van de sprekers op de studiedag ‘De beste beschikbare technieken. Ontwikkeling, toepassing en toetsing’ die op 15 december 2011 werd georganiseerd door het Amsterdam Center for Environmental Law and Sustainability. Het begrip beste beschikbare technieken is bepalend voor de inhoud van de milieunormen die aan bedrijven worden opgelegd. Inrichtingen moeten de voor de inrichting in aanmerking komende beste beschikbare technieken toepassen. De voorschriften van de algemene regels in het Activiteitenbesluit en die van de omgevingsvergunning voor de inrichting moeten daarop zijn afgestemd. Het begrip beste beschikbare technieken (BBT) is als centraal begrip voor de milieuvergunningverlening geïntroduceerd door de Europese richtlijn voor integrale geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging (de IPPC-richtlijn). Inmiddels bestaat ruim ervaring met de verlening van vergunningen waarbij BBT wordt voorgeschreven en heeft de bestuursrechter vele malen geoordeeld over die vergunningen. De IPPC-richtlijn is in 2010 geïntegreerd en gewijzigd opgenomen in de Richtlijn Industriële emissies (IED, Richtlijn 2010/75/EU), waarbij ook wijzigingen in de wijze van beoordeling van de vergunningaanvragen zijn aangebracht, maar waarbij het begrip beste beschikbare technieken versterkt wordt toegepast. De IED voorziet onder meer in een zwaardere rol voor de referentiedocumenten voor beste beschikbare technieken - de BREFs - en de daarop gebaseerde ‘BBT-conclusies’, waarin wordt bepaald wat voor een bepaalde activiteit de ‘beste beschikbare technieken’ zijn en die het ijkpunt vormen voor de vaststelling van de vergunningsvoorwaarden. De implementatietermijn van de IED loopt op 7 januari 2013 af. We zullen als gevolg van de IED nog decennia werken met het begrip BBT bij de milieuvergunningverlening. Er is derhalve alle reden om met de bijdragen in deze bundel (kritisch) terug te kijken op de ervaringen van de afgelopen jaren met de toepassing van het begrip en vooruit te kijken naar gevolgen van de IED voor de vergunningenpraktijk. In deze bundel is ook een verslag opgenomen van de tijdens de studiedag gevoerde discussies.